一、 当前农业和农村经济的形势
今年粮食和农民收入恐怕属于亮点的问题。农业和农村经济形势和国民经济保持了高度的一致，从内在来看甚至比国民经济保证的形式还要好一些。这主要是因为农业和农村经济的两个大指标——粮食和收入的预期要好得多。从粮食这个角度来看，粮食已经实际上是七连增，总共达到了10928亿斤，这个是2004年以来的七连增。农民收入应该讲从2004年以来，扣除物价以后，我们每年的增长都在6%以上，大概知道去年的农民收入总量是5919元，扣除物价以后增长10.9%。农民收入跟粮食产量一样，粮食产量实现了八连增，四年超过了一万亿斤。农民收入从去年到今年前三季度来看，超过了城市居民可支配性收入，而且超过的比重还不小，是6个百分点左右，最高是6.1个百分点，最低是3.1个百分点。
所以说农业形势好，最核心的两个指标一个是粮食，一个是收入。当然与此同时从农业形势最宏观的角度来分析，还有两个亮点值得盘点。一个是农民的民生事业的发展，另一个是农村的改革。
其中民生事业的发展包括农村义务教育阶段的“两免一普”，今年中央仅仅是农村义务教育就从中央财政里拿了600多个亿出来，应该讲力度是非常大的。另一个大的民生事业是新型合作医疗，今年中央人均已经给了两百元的保费补贴，明年可能还要提高一百元。
在农村改革的30多年间，我们一直在不断地向政策推进。（1）在土地问题上，在稳定家庭承包责任制的基础上，土地承包经营权的流转在更大的范围内实施，今年上半年全国已经达到16.2%。（2）在对接千家万户的小农资市场问题上，据国家工商局的统计，各种各样的专业合作社在今年6月已经达到了44.6万家。这些合作社在解决农产品流通过程中的质量风险，生产风险，解决生产过程中的质量风险，产生了巨大的推动作用。（3）在农村的金融的组织创新问题上，服务创新和产品创新过去相比都有了突破性的进展。
所以在我们“十二五”的开局之年，农业和农村经济形势好是表现方方面面的，不是小好，是大好。那么农业和农村经济形势好对国民经济有什么关系呢？
不管是“十二五”还是“十一五”，实际上从国民经济的宏观指标上讲，主要是增长指标、物价指标、就业的指标以及进出口这四大指标。从今年国民经济宏观调控的指标来讲，实际上是三个大的指标。从农村来讲就是保增长，控物价，调结构，这是作为宏观经济的三大指标之一。事实上这三大指标从今年宏观形势运行来看，我们面临的问题其实比农业要复杂的多、严峻的多。
二、 粮食安全
不管是从农业政策制定的目标取向来看，还是农业法这个角度来看，所有国家发展农业都有一个目标，就是粮食，是农产品的供应。因为粮食问题事关重大，民以食为天。
今年粮食的形势非常不错，能够达到11000亿斤以上，实现了八连增。但是今天的粮食形势与十年前、五年前相比并不见得清楚，为什么？因为我们粮食的供求长时期地处于脆弱的仅平衡状态，1998年我们对粮食供求形势有一个重要的判断叫粮食供求总量平衡，丰年有余。但是丰年有余和处于仅平衡状态是完全不同的两个概念。那么为什么这么讲呢？因为从人均的角度来看，1998年人均粮食是412公斤，而去年的人均是408公斤。到去年为止我们不敢说我们上了一个新台阶，因为现在的人均占有水平比13年前还要低一些，代表我们经济也发展这么低。那为什么会出现这种粮食供求仅平衡的状态呢？我们从供给和需求两个方面来反思。
在粮食供给方面，我们没有丝毫地调节余地，从需求的角度来看，可以讲我们面临着四个不可逆转。（1）人口增长到来的绝对需求不可逆转。（2）农村劳动力转移带来的转变性需求不可逆转。（3）经济增长带来的生物增长，生物增长带来的食物级的优化对食品的直接、间接需求。（4）粮食的能源化的间接需求。
到了新世纪以后有没有类似于杂交水稻这样的革命性的主力，在粮食生产力的提升方面可以考虑以下几个最重要的问题。（1）加强资源保护，18亿亩耕地绝对不能侵占。（2）科技支撑。在科技有几个大的环节：
第一农业科技的研发。在粮食里面要重视转基因问题？因为转基因作为一个生物革命，你不去占领别人一定去占领。我们现在研究转基因问题，不仅是研究它的高产功能，也要研究它的抗旱，抗虫功能，这样在商业化中我们是胜之又胜。
第二农业科技的转化。我们是把论文写在大地上，还是把论文做在书本上？我们为什么要推崇美国的直接推广制度？因为它直接就运用到生产方面，将科技真正转化为生产。
第三农业科技的推广。
第四农业科技的投入。作为全世界最大的生产大国，我们基础设施建设已经带来无以复加的程度，GDP主要是产生在高速公路，产生在高速铁路，产生在房地产。我们钢铁生产能量是过剩的，多余的钢铁，多余的水泥为什么不能搞农田基础设施建设？，如果我们把农村作为一个基础设施建设的主战场，我想10年、20年后中国经济再保持8%、9%的增长速度应该能够达到。
第五农业科技体制机制改革。说到改革不外乎就土地制度改革，怎么样把土地承包经营权更深一步的流转；怎样提高人们的主抓程度；怎么样深化农村的金融体制改革。
三、 农民收入
前面讲到今年农民收入形式好，是98年以来的最好的一年。那么有没有可能出现拐点？有没有可能跨入中等收入水平？目前农民收入有四个方面的表现。
第一，农民收入确实有好的表现的一面，所谓好的表现一面就是去年到今年我农民收入确确实实比城里人收入增加的快，比如去年和今年上半年都比城里人增加的高。
第二，另一个好的表现是各个地方围绕着农民收入真正的在想办法。比如江苏、安徽、海南都提出农民收入递增计划。但是还有困难的一面：（1）农民收入差距如此之大，城乡之间的收入差距大概是全年最高。（2）区域之间的民生差距也很大。（3）有些特殊区域的农民，比如说老少边穷的贫困线相当低。
第三，全世界我们还有值得借鉴的一面。上个世纪的60年代，日本、韩国、包括中国的台湾、香港、新加坡是一个板块，南美的墨西哥、巴西、阿根廷是另一个板块，那时两个板块应该讲是处于同一起跑线的，人均GDP差不多都是4000美金，但是过了上个世纪的80年代以后差距就开始扩大了。日本成为世界的第一个台阶，人均GDP现在都是4、5万美金。而新加坡、中国的台湾都很好的越过了所谓的中等收入陷阱。因为他们很好的解决了60年代所面临的共同问题：城乡收入差距过大，城乡差别过大，农业基础薄弱的问题。与之相反，南美的一些国家则成为城市的贫民，就是因为没有处理好城乡之间的分配问题，城镇化、工业化问题以及这两者之间的发展问题。
第四，农民收入不确定的一面。决定农民收入的是家庭经济收入和工资性收入，那么家庭经济收入那么就是买猪的价格怎么样，卖粮的收入怎么样。另一个不确定是工资性收入。人工成本越上升，土地成本越上升，就没钱可赚，它这是把双刃剑，农民想要的高工资，但老板是希望有利润，利润当然是个再生产的一个基础，所以这个很矛盾的一个问题。
所以产业升级如果不能很好的迈进，即新兴产业不能在较短的时间内替代低端产业，经济收入就会出现停滞；低端的和劳动力密集的一些产业的发展就会遇到的比你成本更低的国家的冲击。所以需要办法转变这一局面。
第一，一致分配。分析农民收入，其实农产品价格的影响至关重大。那么粮食价格有什么决定呢？当然是市场经济来决定。我们的粮食小麦和水稻是政府有定价的，也就是《最低收购价政策》。《最低收购价政策》是由发改委和农业部来制定的，是由国务院来制定，是一个政府行为。这一政府行为不仅对两个实用经济使用，而且粮价、所有的农产品价格都会参照这个来确定。
第二，农民的工资。企业老板给农民的工资那当然企业老板说了算，但是给农民工资的老板是依据什么呢？当然是依据劳动力的供给的情况，但是这里也有法律的问题在里边，比如说劳动法，制定工资标准，也就是说可以通过政府行为进行调控。
第三，对特殊地区采取特殊政策。比如贫困地区采取扶持政策。
四、从宏观调控这个角度怎么样把握农业经济
中国大的农业的产业特征与宏观调控问题主要有以下几个方面：
第一，农业的产业特征是什么，作为大国农业的产业特征是什么。
中国农业的外延和内涵跟过去大不一样，过去的农业包括农林牧渔四大产业，但今天农业产业在不断的延伸。作为东亚国家的中国，不能像美国一样农业就是生产农产品，我们需要有生态环境、有观光旅游休闲。横向来看30年前一个农民说我搞农家乐来解决我的就业，解决我的收入，到现在已经有相当一部分的农民是通过传统的农业产业以外的工作来解决他的收入和就业。纵向的问题，过去的农业，只管从种到收，收以后是别的部门的事。但是现在很多收了以后的事是需要更多关注的，比如农产品的价格变化，农产品的市场调控，农产品的进口、出口，农产品加工储备。
中国农业的产业特征是总量平衡和结构平衡，这是中国区别其他国家最大的特征。另外，中国的农业必须发挥全要素的所有的作用，土地、水资源、矛盾律、科技、包括资本，缺任何一样都不行。最后，中国的农业和世界农业、和中国的国民经济联系的非常的密切。
第二，中国农业和国民经济的宏观联系度比美国、日本、韩国要强的多，那么这个大的农业特征就是要决定着第二个大的问题——我们有个什么道路的选择，什么路径的选择。
（1）我的目标是可以不靠别的国家来解决中国人的吃饭问题。所以我们第一位的就是必须确保粮食生产供给能力，确保生活能力，把供给作为农业、作为整个国民经济的重中之重，这就是我们的道路平衡。
（2）必须解决好自给和进口的关系问题。一般认为小麦、玉米、水稻必须自给，除了这三个以外，我们其他的都在靠进口，我们是世界的最大的进口国，最大的棉花进口国，最大的香蕉进口国，最大的羊毛羊绒进口国，最大的纸张进口国，现在成了最大的糖料进口国。在加入世贸组织以后，我们每天都说我们的顺差大、逆差小。但是其实在我们加入世贸组织以后从04年开始农产品从来都是逆差，逆差就一个问题——竞争力不行，去年逆差高达320亿，所以个必须解决好进口和出口。
（3）必须发挥资源要素的多种功能。所有的资源都要充分释放它的功能，缺哪一块都不行。
（4）必须建立多元化的现代农业发展公司。中国农业跟其他国家不一样，在中国可以很轻松的找到美国的农业模式大批建，一个家里种几千亩的地很多，机械一次性投入，一台拖拉机、一台收割机200万马力，24小时不间断就可以收割2000亩，所以大机械就是不一样，是节约劳动力的。另外，在中国就什么都有，什么都可能，多元化的特征、这种陆地选择就决定了我们农业发展也必须多元化，所以从宏观调控、从管理角度、从我们的知识结构来讲都应该发挥不同的变化。
