6月7日下午,中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任、我校中国农村政策研究中心主任陈锡文研究员来访我校并作了题为《我国农业和农村发展的几点思考》的报告。校长柯炳生教授主持了报告会。
柯校长表示,陈锡文既是专家型官员,又是中国农业大学中国农村政策研究中心的博士生导师,对陈主任百忙之中来到农大做报告表示感谢,并希望陈主任以后每年都能来农大为同学们带来精彩讲座。陈锡文也表示愿意接受这一邀请。在报告中,陈锡文从粮食生产、城镇化以及农村土地问题等三方面为在场师生作了报告。
从城镇化和三农问题结合的角度,陈锡文首先介绍了我国粮食生产和安全问题。虽然我国实现了粮食连续九年增收,但是从市场供给角度来看,重要农产品的进口比例比较高。陈锡文认为,我国面临着农业进步赶不上消费增长的问题,因此要利用好国际国内两个市场。
陈锡文还谈到了城镇化方面的一些思考,他认为,我国目前城镇化的关键是农民工怎样向市民转化的问题,具体体现在如何解决农民工的就业问题、住房问题、社会保障问题以及子女教育问题。例如在住房问题方面,仅仅有0.7%的农民工在工作的城市拥有自主产权房;在社会保障方面,我国在2003年开始逐步实施新农合,但是城乡养老保险等社会保障方面巨大的差异性问题将会影响城镇化进程。陈锡文通过大量的事实数据对当前城镇化和城市自身发展的问题进行了有理有据的阐述。
关于土地方面,陈锡文从征地制度、集体建设用地、土地金融属性以及农村土地经营制度四个方面详细介绍了我国土地制度改革遇到的问题。他认为土地具有显著的外部性,关系国家整个经济的发展,国家应该对土地进行适当的用途管制和规划。然而正是政府规划决定了土地的价值,由此在土地征用和补偿过程中产生严重的矛盾。尤其是在我国征地制度方面,陈锡文强调了应该关注农民补偿过少、保证征地程序合理透明公平、考虑社会公共利益等方面的问题。并且介绍了日本东京和台湾征地方面的法律规定的经验。陈锡文对土地抵押贷款的探索也提出了自己的观点:对于有条件的农村可以试行,但是在全国范围的推广,解决中国农村金融问题意义不大。陈锡文说,“三农”问题非常复杂,希望同学们和老师们在未来的研究中要有使命感和责任感,要善于实践,勇于调查,为“三农”问题做出贡献。
陈主任两个多小时的报告体现了大量翔实资料和严谨逻辑的完美组合,虽然正值期末考试时间,依然吸引了众多同学踊跃参加。我院院长辛贤教授、副院长郭沛教授以及王秀清教授等多位教师出席了报告会。